Aanvulling NOVI: kabinet stuurt op hogere eisen en sterke concentratie logistiek

De uitgestelde aanvullingsbrief op de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) maakt onomwonden duidelijk dat het Rijk de regie voor de fysieke inrichting van Nederland naar zich toe wil trekken. Voor logistieke functies stuurt het kabinet op sterke concentratie op bestaande locaties. Er moet bovendien ‘aantoonbare behoefte’ bestaan. Wat betekent dit in de praktijk?

De toename van vestiging van grote distributiecentra in Nederland is een gevolg van economische dynamiek. Tegelijktijdig is de impact op het landschap groot, constateert minister Ollongren (BZK). Er is sturing nodig van de overheid om de landschapskwaliteit te bewaken en de gevolgen voor milieu, natuur, mobiliteit en infrastructuur in te perken, maar ook om ruimte te bieden aan de economie. Binnen de door de minister voorgestelde strategie voor vestiging van logistieke functies werkt het kabinet samen met de provincies aan concentratie van deze logistieke functies. Eerst op bestaande terreinen en vervolgens op knooppunten langs nationale en internationale corridors.

‘Een noodzakelijke stap na het vrijwel negeren van bedrijventerreinen in de concept-NOVI’, zeggen Cees-Jan Pen, lector De Ondernemende Regio aan Fontys Hogescholen, en Merten Nefs, onderzoeker aan de TU Delft en programmaleider bij Vereniging Deltametropool, in een reactie. Provincies zijn al langer bezig met het aanwijzen van bepaalde clusters waar logistiek wordt toegestaan, bijvoorbeeld in het programma-Goederenvervoercorridor. ‘Maar het is altijd goed als het Rijk er extra kracht op zet’, zegt Pen. ‘Anderzijds blijft het erg voorzichtig, zo niet teleurstellend, rond circulariteit en verduurzaming. Op papier klinkt het prima om meer aandacht te hebben voor het beter benutten van bestaande terreinen, maar de praktijk is dat er geen rooie cent beschikbaar is om bestaande terreinen anders en beter te benutten en op te knappen. Met deze lichte beleidswijziging zijn we er nog lang niet wat betreft het structureel negeren van het belang van bestaande terreinen.’

Verdere verdichting op bestaande locaties biedt echter lang niet overal soelaas, stelt Jordy Verhoeven, hoofd Industrial & Logistics bij vastgoedadviseur JLL. ‘De grote logistieke clusters in Noord-Brabant kampen nu al met problemen met de bereikbaarheid voor het wegvervoer. Ook hebben ze te maken met een tekort aan personeel. Met de strategie om te blijven clusteren, worden die problemen alleen maar groter.’ Volgens Verhoeven is behoefte aan verdere spreiding in het gebied tussen de clusters. ‘Verdeeld over de provincie liggen drie grote logistiekclusters. Het zou goed zijn om te kijken of ook in de gebieden daartussen nieuwbouw mogelijk is.’

14th July 2020